一、綜合管理（8）

城市園林綠化管理機構

①按照各級政府職能分工的要求，設立職能健全的園林綠化管理機構，依照相關法律法規(guī)有效行使園林綠化行業(yè)管理職能；

②專業(yè)管理機構領導層至少有1-2位園林綠化專業(yè)（其中地級以上城市至少2位）人員，并具有相應的城市園林綠化專業(yè)技術隊伍，負責全市園林綠化從規(guī)劃設計、施工建設、竣工驗收到養(yǎng)護管理的全過程指導服務與監(jiān)督管理。

城市園林綠化建設維護專項資金

①政府財政預算中專門列項“城市園林綠化建設和維護資金”，保障園林綠化建設、專業(yè)化精細化養(yǎng)護管理及相關人員經費；

②近2年（含申報年）園林綠化建設資金保障到位，與本年度新建、改建及擴建園林綠化項目相適應；

③園林綠化養(yǎng)護資金與各類城市綠地總量相適應，且不低于當?shù)貓@林綠化養(yǎng)護管理定額標準，并隨物價指數(shù)和人工工資增長而合理增加。

城市園林綠化科研能力

①具有以城市園林綠化研究、成果推廣和科普宣傳為主要工作內容的獨立或合作模式的科研機構和生產基地，并具有與城市（區(qū)）規(guī)模、經濟實力及發(fā)展需求相匹配的技術隊伍，規(guī)章制度健全、管理規(guī)范、資金保障到位；

②近2年（含申報年）有園林科研項目成果在實際應用中得到推廣；

③開展市花、市樹研究及推廣應用。

《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制實施

①《城市總體規(guī)劃》審批后一年內完成《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》制（修）訂工作；

②《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》由具有相關規(guī)劃資質或能力的單位編制（修訂），與城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相協(xié)調，并依法報批，實施情況良好。

①為否決項

城市綠線管理

嚴格實施城市綠線管制制度，按照《城市綠線管理辦法》（建設部令第112號）和《城市綠線劃定技術規(guī)范》（GB/T51163-2016）要求劃定綠線，并在兩種以上的媒體上向社會公布，設立綠線公示牌或綠線界碑，向社會公布四至邊界，嚴禁侵占。

否決項

城市園林綠化制度建設

建立健全綠線管理、建設管理、養(yǎng)護管理、城市生態(tài)保護、生物多樣性保護、古樹名木保護、義務植樹等城市園林綠化法規(guī)、標準、制度。

城市園林綠化管理信息技術應用

①建立城市園林綠化專項數(shù)字化信息管理系統(tǒng)、信息發(fā)布與社會服務信息共享平臺，并有效運行；

②城市園林綠化建設和管理實施動態(tài)監(jiān)管；

③可供市民查詢，保障公眾參與和社會監(jiān)督。

城市公眾對城市園林綠化的滿意率(%)

≥80%

二、綠地

建設（14）

建成區(qū)綠化覆蓋率(%)

≥36%

建成區(qū)綠地率(%)

≥31%

否決項

人均公園綠地面積（㎡/人）

人均建設用地小于105㎡的城市

≥8.00㎡/人

考核范圍為城市建成區(qū)

人均建設用地大于等于105㎡的城市

≥9.00㎡/人

城市公園綠地服務半徑覆蓋率(%)

≥80%；

5000㎡（含）以上公園綠地按照500m服務半徑考核，2000（含）-5000㎡的公園綠地按照300m服務半徑考核；歷史文化街區(qū)采用1000㎡（含）以上的公園綠地按照300m服務半徑考核。

否決項；考核范圍為城市建成區(qū)

萬人擁有綜合公園指數(shù)

≥0.06

考核范圍為城市建成區(qū)

城市建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率(%)

≥60%

城市各城區(qū)綠地率最低值(%)

≥25%

考核范圍為城市建成區(qū)

城市各城區(qū)人均公園綠地面積最低值（㎡/人）

≥5.00㎡/人

否決項；考核范圍為城市建成區(qū)

城市新建、改建居住區(qū)綠地達標率(%)

≥95%

考核范圍為城市建成區(qū)

園林式居住區(qū)（單位）、達標率（%）或年提升率（%）

達標率≥50%或年提升率≥10%

考核范圍為城市建成區(qū)

城市道路綠化普及率（%）

≥95%

考核范圍為城市建成區(qū)

城市道路綠地達標率(%)

≥80%

考核范圍為城市建成區(qū)

城市防護綠地實施率(%)

≥80%

考核范圍為城市建成區(qū)

植物園建設

地級市至少有一個面積40公頃以上的植物園，并且符合相關制度與標準規(guī)范要求；地級以下城市至少在城市綜合公園中建有樹木（花卉）專類園。

三、建設管控（11）

城市園林綠化建設綜合評價值

≥8.00

公園規(guī)范化管理

①公園管理符合公園管理條例等相關管理規(guī)定；

②編制近2年（含申報年）城市公園建設計劃并嚴格實施；

③公園設計符合《公園設計規(guī)范》等相關標準規(guī)范要求；

④對國家重點公園、歷史名園等城市重要公園實行永久性保護；

⑤公園配套服務設施經營管理符合《城市公園配套服務項目經營管理暫行辦法》等要求，保障公園的公益屬性。

公園免費開放率(%)

≥95%

考核范圍為城市建成區(qū)

公園綠地應急避險功能完善建設

①在全面摸底評估的基礎上，編制《城市綠地系統(tǒng)防災避險規(guī)劃》或在《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》中有專章；

②承擔防災避險功能的公園綠地中水、電、通訊、標識等設施符合相關標準規(guī)范要求。

城市綠道規(guī)劃建設

①編制城市綠道建設規(guī)劃，以綠道串聯(lián)城鄉(xiāng)綠色資源，與公交、步行及自行車交通系統(tǒng)相銜接，為市民提供親近自然、游憩健身、綠色出行的場所和途徑。通過綠道合理連接城鄉(xiāng)居民點、公共空間及歷史文化節(jié)點，科學保護和利用文化遺產、歷史遺存等；

②綠道建設符合《綠道規(guī)劃設計導則》等相關標準規(guī)范要求；

③綠道及配套設施維護管理良好。

古樹名木和后備資源保護

①嚴禁移植古樹名木,古樹名木保護率100%；

②完成樹齡超過50年（含）以上古樹名木后備資源普查、建檔、掛牌并確定保護責任單位或責任人。

節(jié)約型園林綠化建設

①園林綠化建設以植物造景為主，以栽植全冠苗木為主，采取有效措施嚴格控制大樹移植、大廣場、噴泉、水景、人工大水面、大草坪、大色塊、雕塑、燈具造景、過度亮化等；

②合理選擇應用鄉(xiāng)土、適生植物，優(yōu)先使用本地苗圃培育的種苗，嚴格控制反季節(jié)種植、更換行道樹樹種等；

③因地制宜推廣海綿型公園綠地建設。

立體綠化推廣

因地制宜制定立體綠化推廣的鼓勵政策、技術措施和實施方案，且效果良好。

城市歷史風貌保護

①已劃定城市紫線，制定《歷史文化名城保護規(guī)劃》或城市歷史風貌保護規(guī)劃，經過審批，實施效果良好；

②城市歷史文化街區(qū)、歷史建筑等得到有效保護。

風景名勝區(qū)、文化與自然遺產保護與管理

①依法設立風景名勝區(qū)、世界遺產的管理機構，管理職能到位，能夠有效行使保護、利用和統(tǒng)一管理職責；

②規(guī)劃區(qū)內國家級、省級風景名勝區(qū)或列入世界遺產名錄的文化或自然遺產嚴格依據(jù)《風景名勝區(qū)條例》和相關法律法規(guī)與國際公約進行保護管理；

③具有經批準的《風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》等規(guī)劃，嚴格履行風景名勝區(qū)建設項目審批等手續(xù)。

考核范圍為城市規(guī)劃區(qū)

海綿城市規(guī)劃建設

因地制宜、科學合理編制海綿城市規(guī)劃，并依法依規(guī)批復實施，建成區(qū)內有一定片區(qū)（獨立匯水區(qū)）達到海綿城市建設要求。

四、生態(tài)環(huán)境（9）

城市生態(tài)空間保護

①城市原有山水格局及自然生態(tài)系統(tǒng)得到較好保護，顯山露水，確保其原貌性、完整性和功能完好性；

②完成城市生態(tài)評估，制定并公布生態(tài)修復總體方案，建立生態(tài)修復項目庫。

設區(qū)城市考核范圍為城市規(guī)劃區(qū)，縣級城市為市域范圍

生態(tài)網絡體系建設

①結合綠線、水體保護線、歷史文化保護線和生態(tài)保護紅線的劃定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)空間；

②合理布局綠楔、綠環(huán)、綠道、綠廊等，將城市綠地系統(tǒng)與城市外圍山水林田湖等自然生態(tài)要素有機連接，將自然要素引入城市、社區(qū)。

設區(qū)城市考核范圍為城市規(guī)劃區(qū)，縣級城市為市域范圍

生物多樣性保護

①已完成不小于市域范圍的生物物種資源普查；

②已制定《城市生物多樣性保護規(guī)劃》和實施方案；

③本地木本植物指數(shù)≥0.80。

城市濕地資源保護

①完成規(guī)劃區(qū)內的濕地資源普查；

②已編制《城市濕地資源保護規(guī)劃》及其實施方案，并按有關法規(guī)標準嚴格實施。

考核范圍為城市規(guī)劃區(qū)

山體生態(tài)修復

①完成對城市山體現(xiàn)狀的摸底與生態(tài)評估；

②對被破壞且不能自我恢復的山體，根據(jù)其受損情況，采取相應的修坡整形、礦坑回填等工程措施，解決受損山體的安全隱患，恢復山體自然形態(tài)。保護山體原有植被，種植鄉(xiāng)土、適生植物，重建山體植被群落。

考核范圍為城市規(guī)劃區(qū)

廢棄地生態(tài)修復

科學分析城市廢棄地的成因、受損程度、場地現(xiàn)狀及其周邊環(huán)境，運用生物、物理、化學等技術改良土壤，消除場地安全隱患。選擇種植具有吸收降解功能、抗逆性強的植物，恢復植被群落，重建生態(tài)系統(tǒng)。

考核范圍為城市規(guī)劃區(qū)

城市水體修復

①在保護城市水體自然形態(tài)的前提下，結合海綿城市建設開展以控源截污為基礎的城市水體生態(tài)修復，保護水生態(tài)環(huán)境，恢復水生態(tài)系統(tǒng)功能，改善水體水質，提高水環(huán)境質量，拓展親水空間；

②自然水體的岸線自然化率≥80%，城市河湖水系保持自然連通；

③地表水Ⅳ類及以上水體比率≥50%；

④建成區(qū)內消除黑臭水體。

考核范圍為城市規(guī)劃區(qū)

全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)（天）

≥292天

城市熱島效應強度（℃）

≤3.0℃

五、市政設施（6）

城市容貌評價值

≥8.00

城市管網水檢驗項目合格率(%)

≥99%

城市污水處理

①城市污水處理率≥90%；

②城市污水處理污泥達標處置率≥90%。

①為否決項

城市生活垃圾無害化處理率(%)

100%

否決項

城市道路建設

①城市道路完好率≥95%；

②編制城市綜合交通體系規(guī)劃及實施方案，確保2020年達到城市路網密度≥8公里/平方公里和城市道路面積率≥15%。

城市景觀照明控制

①體育場、建筑工地和道路照明等功能性照明外，所有室外公共活動空間或景物的夜間照明嚴格按照《城市夜景照明設計規(guī)范》進行設計，被照對象照度、亮度、照明均勻度及限制光污染指標等均達到規(guī)范要求，低效照明產品全部淘汰；

②城市照明功率密度（LPD）達標率≥85%。

六、節(jié)能減排（4）

北方采暖地區(qū)住宅供熱計量收費比例(%)

≥30%

林蔭路推廣率(%)

≥70%

考核范圍為城市建成區(qū)

步行、自行車交通系統(tǒng)

制定步行、自行車交通體系專項規(guī)劃，獲得批準并已實施。

綠色建筑和裝配式建筑

①近2年（含申報年）新建建筑中綠色建筑比例≥40%；

②節(jié)能建筑比例：嚴寒寒冷地區(qū)≥60%，夏熱冬冷地區(qū)≥55%，夏熱冬暖地區(qū)≥50%；

③制定推廣綠色建材和裝配式建筑政策措施。

七、社會保障（4）

住房保障建設

①住房保障率≥80%；

②連續(xù)兩年保障性住房建設計劃完成率≥100%。

棚戶區(qū)、城中村改造

①建成區(qū)內基本完成現(xiàn)有棚戶區(qū)和城市危房改造，居民得到妥善安置，實施物業(yè)管理；

②制定城中村改造規(guī)劃并按規(guī)劃實施。

社區(qū)配套設施建設

社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務、公廁等各類設施配套齊全。

無障礙設施建設

主要道路、公園、公共建筑等公共場所設有無障礙設施，其使用及維護管理情況良好。

綜合否定項

對近2年內發(fā)生以下情況的城市，均實行一票否決:

①城市園林綠化及生態(tài)環(huán)境保護、市政設施安全運行等方面的重大事故；

②城鄉(xiāng)規(guī)劃、風景名勝區(qū)等方面的重大違法建設事件；

③被住房城鄉(xiāng)建設部通報批評；

④被媒體曝光，造成重大負面影響。

一、綜合管理(8)

城市園林綠化管理機構

①按照各級政府職能分工的要求，設立職能健全的園林綠化管理機構，依照相關法律法規(guī)有效行使園林綠化行業(yè)管理職能；

②專業(yè)管理機構領導層至少有2-3位園林綠化專業(yè)（其中副省級以上城市3位）人員，并具有相應的城市園林綠化專業(yè)技術隊伍，負責全市園林綠化從規(guī)劃設計、施工建設、竣工驗收到養(yǎng)護管理的全過程指導服務與監(jiān)督管理。

城市園林綠化建設維護專項資金

①政府財政預算中專門列項“城市園林綠化建設和維護資金”，保障園林綠化建設、專業(yè)化精細化養(yǎng)護管理及相關人員經費；

②近3年（含申報年）園林綠化建設資金保障到位，與本年度新建、改建及擴建園林綠化項目相適應；

③園林綠化養(yǎng)護資金與各類城市綠地總量相適應，且不低于當?shù)貓@林綠化養(yǎng)護管理定額標準，并隨物價指數(shù)和人工工資增長而合理增加。

城市園林綠化科研

①具有以城市園林綠化研究、成果推廣和科普宣傳為主要工作內容的獨立或合作模式的科研機構和生產基地，并具有與城市規(guī)模、經濟實力及發(fā)展需求相匹配的技術隊伍，且制度健全、管理規(guī)范、資金保障到位；

②近3年（含申報年）有園林科研項目成果在實際應用中得到推廣。

《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制實施

《城市總體規(guī)劃》審批后一年內完成《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》修訂工作；與城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相協(xié)調，并依法報批，實施情況良好。

城市綠線管理

嚴格實施城市綠線管制制度，按照《城市綠線管理辦法》（建設部令第112號）和《城市綠線劃定技術規(guī)范》（GB/T51163-2016）要求，根據(jù)修訂后的《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》劃定綠線，并在至少兩種以上的媒體上向社會公布；現(xiàn)狀綠地都已設立綠線公示牌或綠線界碑，向社會公布四至邊界。

否決項

城市園林綠化制度建設

建立健全綠線管理、建設管理、養(yǎng)護管理、城市生態(tài)保護、生物多樣性保護、古樹名木保護、義務植樹等城市園林綠化法規(guī)、標準、制度。

城市數(shù)字化管理

①已建立城市園林綠化專項數(shù)字化信息管理系統(tǒng)并有效運轉,可供市民查詢，保障公眾參與和社會監(jiān)督；

②城市數(shù)字化管理信息系統(tǒng)對城市建成區(qū)公共區(qū)域的監(jiān)管范圍覆蓋率100%。

公眾對城市園林綠化的滿意率（%）

≥90%

二、綠地建設(10)

 建成區(qū)綠化覆蓋率（%）

≥40%

 建成區(qū)綠地率（%）

≥35%

否決項

人均公園綠地面積（㎡/人）

人均建設用地小于105㎡的城市

≥10.0㎡/人

考核范圍為城市建成區(qū)

人均建設用地大于等于105㎡的城市

≥12.0㎡/人

公園綠地服務半徑覆蓋率（%）

≥90%；

5000㎡（含）以上公園綠地按照500m服務半徑考核，2000（含）-5000㎡的公園綠地按照300m服務半徑考核；歷史文化街區(qū)采用1000㎡（含）以上的公園綠地按照300m服務半徑考核。

否決項；考核范圍為城市建成區(qū)

建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率（%）

≥70%

城市各城區(qū)綠地率最低值（%）

≥28%

考核范圍為城市建成區(qū)

城市各城區(qū)人均公園綠地面積最低值（㎡/人）

≥5.50㎡/人

否決項；考核范圍為城市建成區(qū)

園林式居住區(qū)（單位）、達標率（%）或年提升率（%）

達標率≥60%或年提升率≥10%

考核范圍為城市建成區(qū)

城市道路綠地達標率（%）

≥85%

考核范圍為城市建成區(qū)

城市防護綠地實施率（%）

≥90%

考核范圍為城市建成區(qū)

三、建設管控(8)

城市園林綠化建設綜合評價值

≥8.00

公園規(guī)范化管理

①公園管理符合公園管理條例等相關管理規(guī)定；

②編制近3年（含申報年）城市公園建設計劃并嚴格實施；

③公園設計符合《公園設計規(guī)范》等相關標準規(guī)范要求；

④對國家重點公園、歷史名園等城市重要公園實行永久性保護；

⑤公園配套服務設施經營管理符合《城市公園配套服務項目經營管理暫行辦法》等要求，保障公園的公益屬性。

公園免費開放率（%）

≥95%

考核范圍為城市建成區(qū)

城市綠道規(guī)劃建設

①編制城市綠道建設規(guī)劃，以綠道串聯(lián)城鄉(xiāng)綠色資源，與公交、步行及自行車交通系統(tǒng)相銜接，為市民提供親近自然、游憩健身、綠色出行的場所和途徑。通過綠道合理連接城鄉(xiāng)居民點、公共空間及歷史文化節(jié)點，科學保護和利用文化遺產、歷史遺存等；

②綠道建設符合《綠道規(guī)劃設計導則》等相關標準規(guī)范要求；

③綠道及配套設施維護管理良好。

古樹名木和后備資源保護

①嚴禁移植古樹名木,古樹名木保護率100%；

②完成樹齡超過50年（含）以上古樹名木后備資源普查、建檔、掛牌并確定保護責任單位或責任人。

節(jié)約型園林綠化建設

①園林綠化建設以植物造景為主，以栽植全冠苗木為主，采取有效措施嚴格控制大樹移植、大廣場、噴泉、水景、大人工水面、大草坪、大色塊、雕塑、燈具造景、過度亮化等；

②合理選擇應用鄉(xiāng)土、適生植物，優(yōu)先使用本地苗圃培育的種苗，嚴格控制行道樹樹種更換、反季節(jié)種植等；

③制定立體綠化推廣的鼓勵政策、技術措施和實施方案，立體綠化面積逐年遞增且效果良好；

④因地制宜推廣海綿型公園綠地建設。

風景名勝區(qū)、文化與自然遺產保護與管理

①依法設立風景名勝區(qū)、世界遺產的管理機構，管理職能到位，能夠有效行使保護、利用和統(tǒng)一管理職責；

②規(guī)劃區(qū)內國家級、省級風景名勝區(qū)或列入世界遺產名錄的文化或自然遺產嚴格依據(jù)《風景名勝區(qū)條例》和相關法律法規(guī)與國際公約進行保護管理；

③具有經批準的《風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》等規(guī)劃，嚴格履行風景名勝區(qū)建設項目審批等手續(xù)。

考核范圍為城市規(guī)劃區(qū)

海綿城市規(guī)劃建設

因地制宜、科學合理編制海綿城市規(guī)劃，并依法依規(guī)批復實施，建成區(qū)內有一定片區(qū)（獨立匯水區(qū)）達到海綿城市建設要求。

四、生態(tài)環(huán)境(9)

城市生態(tài)空間保護 

①城市原有山水格局及自然生態(tài)系統(tǒng)得到較好保護，顯山露水，確保其原貌性、完整性和功能完好性；

②完成城市生態(tài)評估，制定并公布生態(tài)修復總體方案，建立生態(tài)修復項目庫;

③有成功的生態(tài)修復案例及分析。

考核范圍為城市規(guī)劃區(qū)

生態(tài)網絡體系建設

①結合綠線、水體保護線、歷史文化保護線和生態(tài)保護紅線的劃定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)空間；

②合理布局綠楔、綠環(huán)、綠道、綠廊等，將城市綠地系統(tǒng)與城市外圍山水林田湖等自然生態(tài)要素有機連接，將自然要素引入城市、社區(qū)。

設區(qū)城市考核范圍為城市規(guī)劃區(qū)，縣級城市為市域范圍

生物多樣性保護

①完成不小于市域范圍的生物物種資源普查；

②已制定《城市生物多樣性保護規(guī)劃》和實施措施；

③有五年以上的監(jiān)測記錄、評價數(shù)據(jù)，綜合物種指數(shù)≥0.6，本地木本植物指數(shù)≥0.80。

城市濕地資源保護

①完成城市規(guī)劃區(qū)內的濕地資源普查；

②已編制《城市濕地資源保護規(guī)劃》及其實施方案，并按有關法規(guī)標準嚴格實施。

考核范圍為城市規(guī)劃區(qū)

山體生態(tài)修復

①完成對城市山體現(xiàn)狀的摸底與生態(tài)評估；

②對被破壞且不能自我恢復的山體，根據(jù)其受損情況，采取相應的修坡整形、礦坑回填等工程措施，解決受損山體的安全隱患，恢復山體自然形態(tài)。保護山體原有植被，種植鄉(xiāng)土、適生植物，重建山體植被群落；

③破損山體生態(tài)修復率每年增長不少于10個百分點或修復成果維護保持率≥95%。

設區(qū)城市考核范圍為城市規(guī)劃區(qū)，縣級城市為市域范圍

廢棄地生態(tài)修復

①科學分析城市廢棄地的成因、受損程度、場地現(xiàn)狀及其周邊環(huán)境，運用生物、物理、化學等技術改良土壤，消除場地安全隱患。選擇種植具有吸收降解功能、抗逆性強的植物，恢復植被群落，重建生態(tài)系統(tǒng)；

②廢棄地修復再利用率每年增長不少于10個百分點或修復成果維護保持率≥95%。

考核范圍為城市規(guī)劃區(qū)

城市水體修復

①在保護城市水體自然形態(tài)的前提下，結合海綿城市建設開展以控源截污為基礎的城市水體生態(tài)修復，保護水生態(tài)環(huán)境，恢復水生態(tài)系統(tǒng)功能，改善水體水質，提高水環(huán)境質量，拓展親水空間；

②水體岸線自然化率≥80%，城市河湖水系保持自然連通；

③地表水Ⅳ類及以上水體比率≥60%；

④建成區(qū)內消除黑臭水體；

⑤《室外排水設計規(guī)范》（GB50014）規(guī)定的內澇防治重現(xiàn)期以內的暴雨時，建成區(qū)內未發(fā)生嚴重內澇災害。

考核范圍為城市規(guī)劃區(qū)

全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)（天）

≥292天   

城市熱島效應強度（℃）

≤2.5℃

五、市政設施（6）

城市容貌評價值

≥9.00

城市管網水檢驗項目合格率（%）

100%

城市污水處理

①城市污水應收集全收集；

②城市污水處理率≥95%；

③城市污水處理污泥達標處置率100%；

④城市污水處理廠進水COD濃度≥200mg/L或比上年提高10%以上。

②為否決項

城市垃圾處理

①城市生活垃圾無害化處理率達到100%；

②生活垃圾填埋場全部達到Ｉ級標準，焚燒廠全部達到2A級標準；

③生活垃圾回收利用率≥35%；

④建筑垃圾和餐廚垃圾回收利用體系基本建立。

①為否決項

城市道路建設

①城市道路完好率≥95%；

②編制城市綜合交通體系規(guī)劃及實施方案，確保2020年達到城市路網密度≥8公里/平方公里和城市道路面積率≥15%。

城市地下管線和綜合管廊建設管理

①地下管線等城建基礎設施檔案健全；

②建成地下管線綜合管理信息平臺；

③遵照相關要求開展城市綜合管廊規(guī)劃建設及運營維護工作，并考核達標。

六、節(jié)能減排(5)

城市再生水利用率（%）

≥30%

北方采暖地區(qū)住宅供熱計量收費比例(%)

≥40%

林蔭路推廣率(%)

≥85%

否決項；考核范圍為城市建成區(qū)

步行、自行車交通系統(tǒng)

①制定步行、自行車交通體系專項規(guī)劃，獲得批準并已實施；

②建成較為完善的步行、自行車系統(tǒng)。

綠色建筑和裝配式建筑

①近3年（含申報年）新建建筑中綠色建筑比例≥50%；

②節(jié)能建筑比例：嚴寒寒冷地區(qū)≥65%，夏熱冬冷地區(qū)≥60%，夏熱冬暖地區(qū)≥55%；

③制定推廣綠色建材和裝配式建筑政策措施。

綜合否決項

對近3年內發(fā)生以下情況的城市，均實行一票否決:

①城市園林綠化及生態(tài)環(huán)境保護、市政設施安全運行等方面的重大事故；

②城鄉(xiāng)規(guī)劃、風景名勝區(qū)等方面的重大違法建設事件；

③被住房城鄉(xiāng)建設部通報批評；

④被媒體曝光，造成重大負面影響。

一、綜合管理(8)

園林綠化管理機構

①按照政府職能分工的要求，設立職能健全的園林綠化管理機構，依照相關法律法規(guī)有效行使園林綠化管理職能；

②專業(yè)管理機構領導層至少有1-2位園林綠化專業(yè)人員，并具有相應的園林綠化專業(yè)技術隊伍，負責全縣域園林綠化從規(guī)劃設計、施工建設、竣工驗收到養(yǎng)護管理全過程指導服務與監(jiān)督管理。

園林綠化建設維護專項資金

①政府財政預算中專門列項“園林綠化建設和維護資金”，保障園林綠化建設、專業(yè)化精細化養(yǎng)護管理及相關人員經費；

②近2年（含申報年）園林綠化建設資金保障到位，且與本年度新建、改建及擴建園林綠化項目相適應；

③園林綠化養(yǎng)護資金與各類綠地總量相適應，不低于當?shù)貓@林綠化養(yǎng)護管理定額標準，并隨物價指數(shù)和人工工資增長而合理增加。

園林綠化科研應用

近2年（含申報年）積極應用園林綠化新技術、新成果。

《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制實施

①《縣城總體規(guī)劃》審批后一年內編制完成《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的編制；

②《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》由具有相關規(guī)劃資質或能力的單位編制（修訂），與縣城總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相協(xié)調，并依法審核批準實施。

①為否決項

綠線管理

嚴格實施縣城綠線管制制度，按照《城市綠線管理辦法》（建設部令第112號）和《城市綠線劃定技術規(guī)范》（GB/T51163-2016）要求劃定綠線，并在至少兩種以上的媒體上向社會公布，設立綠線公示牌或綠線界碑，向社會公布四至邊界，嚴禁侵占。

否決項

園林綠化制度建設

建立健全綠線管理、建設管理、養(yǎng)護管理、生態(tài)保護、生物多樣性保護、古樹名木保護、義務植樹等園林綠化規(guī)章、規(guī)范、制度。

園林綠化管理信息技術應用

已建立園林綠化信息數(shù)據(jù)庫、信息發(fā)布與社會服務信息共享平臺；可供市民查詢，保障公眾參與和社會監(jiān)督。

公眾對園林綠化的滿意率(%)

≥85%

二、綠地建設（11）

建成區(qū)綠化覆蓋率(%)

≥38%

建成區(qū)綠地率(%)

≥33%

否決項

人均公園綠地面積（㎡/人）

≥9.00㎡/人

否決項；考核范圍為建成區(qū)

公園綠地服務半徑覆蓋率(%)

≥80%；

1000-2000（含）㎡公園綠地按照300m服務半徑考核，2000㎡以上公園綠地按照500m服務半徑考核；歷史文化街區(qū)參照《城市園林綠化評價標準》計算。

考核范圍為建成區(qū)

符合《公園設計規(guī)范》要求的綜合公園（個）

≥1

新建、改建居住區(qū)綠地達標率(%)

≥95%

考核范圍為建成區(qū)

園林式居住區(qū)（單位）、達標率（%）或年提升率（%）

達標率≥50%或年提升率≥10%

考核范圍為建成區(qū)

道路綠化普及率（%）

≥95%

考核范圍為建成區(qū)

道路綠地達標率(%)

≥80%

考核范圍為建成區(qū)

防護綠地實施率(%)

≥80%

考核范圍為建成區(qū)

河道綠化普及率(%)

≥85%

考核范圍為建成區(qū)

三、建設管控（10）

綠地系統(tǒng)規(guī)劃執(zhí)行和建設管理

①綠地系統(tǒng)規(guī)劃得到有效執(zhí)行，綠地建設符合規(guī)劃；

②綠化建設成果得到有效保護，規(guī)劃綠地性質無改變；

③園林綠化主管部門參與公園綠地建設項目設計和項目竣工驗收。

大樹移植、行道樹樹種更換等控制管理

①制定嚴格控制大樹移植及隨意更換行道樹樹種的制度或管控措施，并落實良好；

②近2年（含申報年），公園綠地、道路綠化建設或改、擴建中未曾發(fā)生大規(guī)模（群植10株以上）移植大樹（胸徑20cm以上的落葉喬木、胸徑在15cm以上的常綠喬木以及高度超過6米的針葉樹）、未經專家論證及社會公示認可而更換行道樹樹種等現(xiàn)象。

公園規(guī)范化管理

①公園免費開放率100%；

②公園設計符合《公園設計規(guī)范》等相關標準規(guī)范要求，公園功能完善，設施完好,安全運行；

③公園配套服務設施經營管理符合《城市公園配套服務項目經營管理暫行辦法》等要求，保障公園的公益屬性。

公園綠地應急避險功能完善建設

①在全面摸底評估的基礎上，編制《綠地系統(tǒng)防災避險規(guī)劃》或在《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》中有專章；

②承擔防災避險功能的公園綠地中水、電、通訊、標識等設施符合相關標準規(guī)范要求。

加分項

綠道建設管理

①綠道建設符合《綠道規(guī)劃設計導則》等相關標準規(guī)范要求；

②綠道及配套設施維護管理良好。

古樹名木及后備資源保護

①嚴禁移植古樹名木,古樹名木保護率100%；

②完成樹齡超過50年（含）以上古樹名木后備資源普查、建檔、掛牌并確定保護責任單位或責任人。

節(jié)約型園林綠化建設

①園林綠化建設以植物造景為主，以栽植全冠苗木為主，采取有效措施嚴格控制大樹移植、大廣場、噴泉、水景、人工大水面、大草坪、大色塊、假樹假花、雕塑、燈具造景、過度亮化等；

②合理選擇應用鄉(xiāng)土、適生植物，嚴格控制反季節(jié)種植等。

立體綠化推廣

因地制宜制定立體綠化推廣的鼓勵政策、技術措施和實施方案，且效果明顯。

加分項

歷史風貌保護

①制訂縣域內歷史文化風貌保護規(guī)劃及實施方案，并已獲批準，實施效果良好；

②縣城發(fā)展歷史印跡清晰，老縣城形態(tài)保存基本完好，縣城歷史文化街區(qū)、歷史建筑得到有效保護；

③規(guī)劃區(qū)內道路格局符合縣城形態(tài)特征,尺度宜人,不盲目拓寬取直；

④不同歷史發(fā)展階段的代表性建筑保存完好，新建建筑具有地域特色和民族文化特征，風格協(xié)調統(tǒng)一。

考核范圍為規(guī)劃區(qū)

風景名勝區(qū)、文化與自然遺產保護與管理

①依法設立風景名勝區(qū)管理機構，職能明確，并正常行使職能；

②國家級、省級風景名勝區(qū)或列入世界遺產名錄的文化或自然遺產嚴格依據(jù)《風景名勝區(qū)條例》和相關法律法規(guī)與國際公約進行保護管理；

③具有經批準的《風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》等規(guī)劃，風景名勝區(qū)建設項目依法辦理選址審批手續(xù)。

考核范圍為規(guī)劃區(qū)

四、生態(tài)環(huán)境（6）

生態(tài)保護與修復

①縣域原有山水格局及自然生態(tài)系統(tǒng)得到較好保護，顯山露水，確保其原貌性、完整性和功能完好性；

②水體岸線綠化遵循生態(tài)學原則，自然河流水系無裁彎取直、筑壩截流、違法取砂等現(xiàn)象，水體岸線自然化率≥80%；

③自然山體保護完好，無違法違規(guī)開山采石、取土以及隨意推山取平等現(xiàn)象；

④按照縣城衛(wèi)生、安全、防災、環(huán)保等要求建設防護綠地；

⑤依據(jù)規(guī)劃推進環(huán)境整治和生態(tài)修復。

考核范圍為規(guī)劃區(qū)

生物多樣性保護

①已完成不小于縣域范圍的生物物種資源普查；

②以生物物種普查為基礎，在《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》中有生物多樣性保護專篇；

③生物物種總量保持合理增長，重要物種及其棲息地得到有效保護。

加分項

鄉(xiāng)土、適生植物資源保護與應用

①結合風景名勝區(qū)、植物專類園、綜合公園、生產苗圃等建立鄉(xiāng)土、適生植物種質資源庫，并開展相應的引種馴化和快速繁殖試驗研究；

②積極推廣應用鄉(xiāng)土及適生植物，在試驗基礎上推廣應用自衍草花及宿根花卉等，豐富地被植物品種；

③本地木本植物指數(shù)≥0.70。

濕地資源保護

①已完成規(guī)劃區(qū)內的濕地資源普查；

②以濕地資源普查為基礎，制定濕地資源保護規(guī)劃及其實施方案；

③規(guī)劃區(qū)內濕地資源保護管理責任明確，管理職能正常行使，資金保障到位。

加分項；

考核范圍為規(guī)劃區(qū)

全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)（天）

≥292天

地表水Ⅳ類及以上水體比率(%)

≥60%

五、市政

設施

（8）

縣容縣貌

①建成區(qū)環(huán)境整潔有序，建（構）筑物、公共設施和廣告設置等與周邊環(huán)境相協(xié)調，無違章私搭亂建現(xiàn)象。居住小區(qū)和街道環(huán)衛(wèi)保潔制度落實，無亂丟棄、亂張貼、亂排放等行為；

②商業(yè)店鋪：燈箱、廣告、招牌、霓虹燈、門樓裝璜、店面裝飾等設置符合建設管理要求，無違規(guī)設攤、占道經營現(xiàn)象；

③交通與停車管理：建成區(qū)交通安全管理有序，車輛?？抗芾硪?guī)范；

④公廁數(shù)量達標，設置合理，管理到位。設置密度應≥3座/km²，設置間距應滿足《環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》相關要求。

管網水檢驗項目合格率(%)

≥95%

污水處理

①污水處理率≥85%；

②有污泥達標處理設施，污水處理污泥達標處置率≥60%；

③城區(qū)旱季無直接向水體排污現(xiàn)象，年降雨量400mm（含）以上的新建城區(qū)采用雨污分流建設，老城區(qū)有雨污分流改造計劃。

①為否決項；②③為加分項

生活垃圾無害化處理率(%)

≥90%

否決項

公共供水用水普及率(%)

≥90%

道路完好率(%)

≥95%

市政基礎設施安全運行

①縣城供水、供氣、供熱、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、地下管網、道路橋梁等市政基礎設施檔案健全；

②運行管理制度完善，監(jiān)管到位，縣城安全運行得到保障。

無障礙設施建設

建成區(qū)內主要道路、公園、公共建筑等公共場所設有無障礙設施，且使用及維護管理情況良好。

六、節(jié)能減排（3）

北方采暖地區(qū)住宅供熱計量收費比例(%)

≥30%

考核北方供暖地區(qū)

綠色建筑和裝配式建筑

①近2年（含申報年）新建建筑中綠色建筑所占比例≥30%；

②節(jié)能建筑比例：嚴寒寒冷地區(qū)≥40%，夏熱冬冷地區(qū)≥35%，夏熱冬暖地區(qū)≥30%；

③制定推廣綠色建材和裝配式建筑政策措施。

林蔭路推廣率(%)

≥60%

考核范圍為建成區(qū)

綜合否決項

對近2年內發(fā)生以下情況的縣城，均實行一票否決:

①園林綠化及生態(tài)環(huán)境保護、市政設施安全運行等方面的重大事故；

②城鄉(xiāng)規(guī)劃、風景名勝區(qū)等方面的重大違法建設事件；

③被住房城鄉(xiāng)建設部通報批評；

④被媒體曝光，造成重大負面影響。

一、綜合管理（4）

園林綠化管理職能

①有具體部門或專職的園林綠化專業(yè)人員負責鎮(zhèn)區(qū)范圍園林綠化管理工作；

②依據(jù)國家和地方有關園林綠化、生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)，有效行使園林綠化管理職能。

園林綠化建設維護專項資金

①園林綠化建設養(yǎng)護管理及相關人員經費納入鎮(zhèn)政府財政預算；

②近2年（含申報年）園林綠化建設資金保障到位，且與本年度新建、改建及擴建園林綠化項目相適應；

③園林綠化養(yǎng)護資金與各類綠地總量相適應，且不低于當?shù)貓@林綠化養(yǎng)護管理定額標準，并隨物價指數(shù)和人工工資增長而合理增加。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制

①在鎮(zhèn)總體規(guī)劃中有綠地系統(tǒng)規(guī)劃專篇，充分體現(xiàn)節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型園林綠化理念；

②各類綠地布局合理，功能健全，與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)保護相協(xié)調，滿足防災避險要求。

園林綠化制度建設

①嚴格落實當?shù)亟ㄔO管理、養(yǎng)護管理、生態(tài)保護、生物多樣性保護、古樹名木保護、義務植樹等園林綠化規(guī)章、規(guī)范、制度。

②建立公共信息發(fā)布平臺，能滿足公眾參與，并保障有效社會監(jiān)督。

二、綠地建設與管控

（10）

綠化覆蓋率(%)

≥36%

考核范圍為建成區(qū)

綠地率(%)

≥31%

否決項；考核范圍為建成區(qū)

人均公園綠地面積（㎡/人）

≥9.00㎡/人

否決項；考核范圍為建成區(qū)

公園綠地建設與管理

①公園綠地布局合理均勻，至少有一個具備休閑、娛樂、健身、科普教育及防災避險等綜合功能的公園，并符合《公園設計規(guī)范》；

②以植物造景為主，推廣應用鄉(xiāng)土、適生植物；植物配置注重喬灌草（地被）合理搭配，突出地域風貌和歷史文化特色；

③因地制宜規(guī)劃建設應急避險場所并保障日常維護管理規(guī)范到位。

道路綠化

①建成區(qū)內主要干道符合城鎮(zhèn)道路綠化設計相關標準規(guī)范；

②至少有一條符合“因地制宜、適地適樹”原則的達標林蔭路；

③道路綠化普及率≥85%；

④道路綠地達標率≥80%。

考核范圍為建成區(qū)

近2年（含申報年）附屬綠地達標建設

①新建小區(qū)綠地率≥30%，改建小區(qū)綠地率≥25%；

②學校、醫(yī)院等公共服務設施配套綠地建設達標。

河道、水體綠化普及率(%)

≥80%

古樹名木及后備資源保護

①嚴禁移植古樹名木,古樹名木保護率100%；

②完成鎮(zhèn)區(qū)范圍內、樹齡超過50年（含）以上古樹名木后備資源普查、建檔、掛牌并確定保護責任單位或責任人。

否決項

綠地管控

①現(xiàn)有各類綠地均得到有效保護；

②制定嚴格控制改變規(guī)劃綠地性質、占用規(guī)劃綠地等管理措施并有效實施。

節(jié)約型園林綠化建設

①積極推廣應用鄉(xiāng)土及適生植物；

②園林綠化建設以植物造景為主，以栽植全冠苗木為主，采取有效措施嚴格控制大樹移植、大廣場、噴泉、水景、人工大水面、大草坪、大色塊、假樹假花、雕塑、燈具造景、過度亮化等；

③因地制宜推廣陽臺、屋頂、墻體等立體綠化。

三、生態(tài)環(huán)境(2)

地表水Ⅳ類及以上水體比率(%)

≥50%

濕地資源保護

已完成規(guī)劃區(qū)內的濕地資源普查和濕地資源保護規(guī)劃專題研究，并采取措施有效保護。

加分項；考核范圍為規(guī)劃區(qū)

四、市政

設施

（7）

鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌

①鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整潔有序，建（構）筑物、公共設施和廣告設置等與周邊環(huán)境相協(xié)調，無違章私搭亂建現(xiàn)象，居住小區(qū)和街道環(huán)衛(wèi)保潔制度落實，無亂丟棄、亂張貼、亂排放等行為；

②商業(yè)店鋪：燈箱、廣告、招牌、霓虹燈、門樓裝璜、門面裝飾等設置符合建設管理要求，無違規(guī)設攤、占道經營現(xiàn)象；

③交通與停車管理：建成區(qū)交通安全管理有序，車輛?？抗芾硪?guī)范；

④公廁數(shù)量達標，設置合理，管理到位。

城鎮(zhèn)供水

①城鎮(zhèn)公共供水普及率≥80%；

②城鎮(zhèn)供水水質檢測項目合格率≥95%。

污水處理與排放

①鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率≥70%；

②旱季無直接向江河湖泊排污現(xiàn)象，年降雨量400mm以上的地區(qū)新鎮(zhèn)區(qū)實施雨污分流，老鎮(zhèn)區(qū)有雨污分流改造計劃。

加分項

生活垃圾收集與處理

①鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾無害化處理率≥90%；

②鎮(zhèn)區(qū)無100立方米以上的非正規(guī)垃圾堆放點；

③鼓勵實施垃圾減量、分類回收和資源化利用，積極開展有關宣傳教育，并建立常態(tài)化宣傳機制。

①為否決項；②③為加分項

道路設施

①道路路面質量良好；

②道路設施完善，路面及照明設施完好，雨箅、井蓋、盲道等設施建設維護完好。

節(jié)能減排

①公共設施（市政設施、公共服務設施、公共建筑）采用節(jié)能技術；新建建筑執(zhí)行國家節(jié)能或綠色建筑標準，既有建筑有節(jié)能改造計劃并實施；

②推廣使用太陽能、地熱、風能、生物質能等可再生能源；

③推廣雨水收集利用、中水回用、污水再生利用。

④推廣使用綠色建材和裝配式建筑。

加分項

無障礙設施建設

鎮(zhèn)區(qū)主要道路、公園、公共建筑等公共場所推行無障礙設施。

五、特色風貌（3）

生態(tài)保護與修復

①鎮(zhèn)域內原有山水格局、河流水系、濕地資源等自然生態(tài)資源得到有效保護，受損棄置地生態(tài)與景觀恢復良好；

②無改變自然地貌、開山采石、填埋水體、河湖岸線及水底過度硬化等情況；

③依據(jù)規(guī)劃推進環(huán)境整治和生態(tài)修復，顯山露水，保護自然生態(tài)。

歷史風貌保護

鎮(zhèn)域內歷史文化遺存、地域風貌資源得到妥善保護與管理。

城鎮(zhèn)建設特色

①城鎮(zhèn)規(guī)模適宜，布局合理，特色鮮明；

②城鎮(zhèn)風貌與其地域自然環(huán)境特色協(xié)調，體現(xiàn)地域文化特色，整體建筑風貌協(xié)調統(tǒng)一；

③城鎮(zhèn)路網結構符合鎮(zhèn)區(qū)空間形態(tài)特征,不盲目拓寬取直。

綜合否決項

對近2年內發(fā)生以下情況的城鎮(zhèn)，均實行一票否決:

①城鎮(zhèn)園林綠化及生態(tài)環(huán)境保護、市政設施安全運行等方面的重大事故；

②城鄉(xiāng)規(guī)劃、風景名勝區(qū)等方面的重大違法建設事件；

③被住房城鄉(xiāng)建設部通報批評；

④被媒體曝光，造成重大負面影響。